琼中建成三级治安立体化防控服务体系 打通政法服务群众“最后一公里”

　　琼中创新社会综合治理模式，建成三级治安立体化防控服务体系

　　打通政法服务群众“最后一公里”

　　-海南日报记者郭畅通讯员朱德权林学健

　　一键立案、一站办证、巡回审判……保障百姓安居乐业，就要打通政法服务群众的“最后一公里”。

　　近年来，琼中黎族苗族自治县政法部门紧紧围绕社会稳定和长治久安的总目标，不断完善“平安琼中”建设工作体系。

　　如今，琼中社会治理水平稳步提升，治安立体化防控体系基本建成，网格化社会管理服务信息系统一期投入使用，社会治安形势持续向好。

　　与此同时，琼中人民法院被评为“全国多元化纠纷解决机制示范法院”，领导包案带案下访实现常态化，社会矛盾在基层得到有效化解，百姓的幸福指数大幅提高。

　　“社会综合治理，重在加强社会法治、体制机制、人才队伍和信息化建设，提高社会治理科学化和法治化水平，做好部门‘资源整合’文章，形成社会治理强大合力。”琼中县委副书记、县政法委书记张长丰表示。

　　精细管理激活基层“平安末梢”

　　今天上午8时30分，琼中什运乡什运村什运3组的王菊连像以往一样，戴着草帽，手拿装有“社区E通”软件的手机，准时对自己所管辖的“网格”进行巡查。

　　她在村民吉家清家门口停了下来，“你家的房子正在做外立面改造，施工要小心，脚手架的竹梢需要锯成圆形，不然有人不小心撞上去可要出大事。”王菊连看出安全隐患，反复叮嘱吉家清。

　　像王菊连这样的网格员，琼中共有148名，他们同13名网格监管员共同构成了琼中“一本三化”社会服务管理体系。有了他们，当地百姓就可以在村里解决“家庭疑难杂症”。

　　据了解，近年，琼中先后安排网格化管理一期、二期项目建设资金3300多万元，将网格化管理项目建设经费纳入年度财政预算，县级财政每年拿出300余万元用于安排网格监管员和网格员的工资、社会保险和绩效奖励。

　　此外，琼中还重点打造了县级中心平台，依托政法司法业务办公大楼，建设集中心机房、指挥大厅、控制系统和会议系统为一体的县级网格监控指挥中心，同时，建设镇(乡)二级平台，按300户—500户、1000人—1500人的标准划分网格。以全覆盖为目标向全县推广，辐射全县10个乡镇，2个农场，111个村(居)委会，划分为138个网格。

　　人技联防织密综合治理“立体网”

　　“这些摄像头，像是一个个安全保镖，夜里回家再晚，也不会感到害怕了。”琼中营根镇居民王翠笑着说。

　　王翠所夸赞的摄像头，是琼中建立的立体化治安防控体系工程的小小缩影，近年来，琼中先后投资2500余万元完成指挥中心大厅、14个派出所分控中心、5套电子警察及视频专网铺设等，建成海岛型立体化治安防控体系。

　　“在县城主干道、各乡镇、农场重要路口安装高清治安监控摄像头，18个道路卡口监控系统。自系统建成以来，通过道路卡口系统和治安监控摄像头共采集车辆信息300万余条，分析比对各类案(事)件线索4万余条，为助力安全防范、侦查破案等工作发挥了重要的作用。”琼中公安局相关工作人员说。

　　那么，在广大山区村庄，如何借鉴县城的经验做法，建立一套因地制宜的社会平安建设体系?

　　从2013年开始，琼中根据各村庄“零散小”等特点，建立起以村两委干部、村小组长为核心，党员、治安积极分子为骨干的村级治保会、护村队、村级联防队等群防群治队伍力量，开展日常巡查。

　　每年海南传统的“军坡节”前后，湾岭镇乌石村的村民郑光闪十分忙碌。“我要配合镇政府、镇派出所的工作人员维护节日秩序。发现村民产生纠纷，我就得配合解决问题，避免打架斗殴事件的发生。”郑光闪说。

　　此外，琼中还出台了《关于做好“两节两会”和博鳌年会全县社会稳定工作方案》，强化重大节庆期间的联防、联控，对酒后寻衅滋事等违法行为坚决依法处理，确保近两年重大节庆期间没有发生影响恶劣和严重影响稳定案(事)件，群众对治安的支持率和满意度不断提高。

　　协调联动构建平安建设“大格局”

　　去年4月，琼中维稳办接到湾岭镇派出所以及当地网格员的上报电话，有60余名农民工在琼中白鹭湖度假区讨薪，情绪激动，场面难以控制。

　　接报后，琼中县委政法委立即协调琼中劳动局、琼中住建局、湾岭镇政府等部门，组织相关人员赶赴事发地。经调查，原来，由于承包方未按双方协议合同内容拨付进度款，造成施工方拖欠60余名农民工工资共计400多万元。经过各部门积极协商，矛盾双方同意和解。利用网格化管理中的部门联动机制，这起群体事件得到妥善解决。

　　网格化社会管理服务信息系统是应用系统项目之一，是社会矛盾联动化解系统。琼中以网格化管理创建为契机，统筹整合公安、人社、民政、教育、计生、住建、食品药品等部门基础数据信息，推动综治信息的互联互通。

　　其次，此系统还是建立各单位间矛盾信息直达的通道，矛盾信息可在第一时间直达相关职能部门，实现所有单位并联化解，进一步健全了县、镇、村三级综治维稳工作联动运行机制。

　　“系统可提供办件追踪、网络督办、沟通协作、综合统计、动态流程等功能，建立全面覆盖、联通共享、功能齐全的联动化解平台网络，实现了‘小事不出村、大事不出乡镇、矛盾不上交’的工作目标，同时，也形成了‘党政领导、政法委主导、部门联动’的政法工作大格局。”琼中县委政法委常务副书记魏琼华说。

　　(本报营根7月12日电)